政府は一般会計の総額が９６兆７２１８億円となる来年度予算案を２４日、閣議決定しました。今年度の当初予算を３７９９億円上回り、過去最大です。
新たな借金となる国債の発行額を抑えたものの歳入の３分の１以上を国債に依存する厳しい財政状況が続きます。

歳出の主な項目

＜社会保障費 ３１兆９７３８億円＞

社会保障費は、今年度より１．４％、金額で４４１２億円増えて３１兆９７３８億円となりました。財政健全化のため社会保障費の伸びを５０００億円程度に抑えるという方針に沿う形となりましたが、歳出全体の約３分の１を占めます。

＜公共事業費 横ばい＞

公共事業費は、防災・減災対策やインフラの老朽化対策などを進めるため、今年度とほぼ横ばいの５兆９７３７億円。文化、教育、科学技術関連予算もほぼ横ばいの５兆３５８０億円でした。

＜防衛費 ５兆円超える＞

防衛費は、今年度より１．５％増えて５兆５４１億円と初めて５兆円を超えました。島しょ防衛を強化するため、新型輸送機オスプレイや機動戦闘車を導入する経費などが計上されました。

＜ＯＤＡ １７年ぶり増加＞

ＯＤＡ＝政府開発援助も、中東やアフリカ地域のテロ対策の技術協力などに重点的に取り組むため、今年度より１．８％多い５５１９億円が計上され、平成１１年度以来、１７年ぶりの増加となりました。

＜地方交付税 １．６％減＞

地方自治体に配分する地方交付税は、今年度より１．６％、金額で２５４７億円減って１５兆２８１１億円となりました。リーマンショックのあと、地方の税収不足を補うため上乗せしてきた「別枠加算」を廃止することなどによるものです。

＜国債費 ２３兆６１２１億円＞

国債の償還や利払いに充てる国債費は、過去に発行した国債の残高が増えていることから１６１４億円増え２３兆６１２１億円となりました。

＜“財政の硬直化”続く＞

社会保障費、地方交付税、国債費の３つの経費を合わせた額が歳出全体に占める割合は７３．３％となり、当初予算として７年連続で７０％を超え、ほかの政策への予算配分が制約される“財政の硬直化”が続いています。

歳入

＜税収 平成３年度以来の高水準＞

税収は、好調な企業業績などを受けて今年度より３兆円余り増えて５７兆６０４０億円となり、平成３年度以来の高い水準を見込んでいます。

＜国債発行総額 １６２兆円余に＞

政府が来年度予算案の編成にあわせてまとめた「国債発行計画」によりますと、来年度、新たに発行する国債は３４兆４３２０億円で、今年度当初より２兆４３１０億円減ります。歳入全体に占める国債の割合は３５．６％と今年度より３ポイント近く低下しますが、歳入の３分の１以上を国債に依存する厳しい財政状況が続きます。また、過去の経済対策などで大量に発行した国債の償還に充てるために発行する借換債は７兆円余り減りますが、１０９兆１１４４億円となります。

これらを合わせた来年度の国債の発行総額は、今年度当初より７兆８２１２億円少ない１６２兆２０２８億円となり、２年連続で前の年度を下回りますが、依然として高い水準が続きます。

＜国債発行残高 ８３８兆円＞

国債の発行残高は、今年度末の８１２兆円程度が来年度末には８３８兆円程度に膨らむ見通しです。これは、来年度に見込まれる税収の約１５年分に相当し、国債だけで国民１人当たり約６６４万円の借金を抱えている計算となります。

財政の健全化は進んだのか

政府は、社会保障や防衛、公共事業など政策に充てる経費を、税収や税外収入でどれだけ賄えているかを示す「基礎的財政収支」を財政健全化の指標としています。

国の一般会計の「基礎的財政収支」は、今年度当初予算では１３兆４０００億円の赤字でしたが、来年度予算案では税収が増えることなどから１０兆８０００億円と赤字幅が２兆６０００億円縮小する見込みです。

政府はことし６月に策定した「経済・財政再生計画」で、国と地方を合わせた「基礎的財政収支」を２０２０年度までに黒字化することを財政健全化の目標としています。ただ、ことし７月時点の内閣府の試算では、再来年４月に消費税率を１０％に引き上げても２０２０年度の「基礎的財政収支」は国と地方を合わせて６兆２０００億円の赤字が残り、このままでは目標を達成できないという厳しい見通しとなっています。

さらに、来年度の税制改正大綱で再来年４月、消費税率の１０％への引き上げと同時に導入される軽減税率で新たにおよそ１兆円の財源が必要となり、財政健全化目標のハードルはより高くなっています。

このため、政府は計画で掲げた、実質２％、名目３％の高い経済成長率を確実に実現し、税収をさらに増やすとともに、歳出を抑える大胆な改革に乗り出すなど「基礎的財政収支」の黒字化を実現するための道筋を明確に示すことが急がれています。

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