根据日本政府的一项调查，旅日外国人子女中，未能在小学或初中就读的达数千人。本台NHK通过问答的形式，使用多种语言面向日本的外国人社区提供有助于失学子女入学的必要信息。

第一期将为您介绍“日本的外国人子女失学问题的现状”。

根据政府的调查，截至2022年5月，居民基本台账登记的达到小学或初中入学年龄的外国孩子为13万6923人，其中未入学或入学情况不明的孩子为8183人。

日本文部科学省表示：“尽管全国各地方政府所了解的情况越来越详尽，但是依然有为数众多的外国人子女无法入学，对此我们十分重视。在日本，外国人子女也享有免费上学的权利，但是不少家长对这项政策并不了解。”

本期为您介绍日本政府针对外国人子女就学的见解。

文部科学省表示，希望在公立小学、初中就读的外国人子女享受与日本人相同的免费入学待遇，日本政府保障外国人子女有机会与日本人接受同一教育。另一方面，文部科学省也表示，外国人子女的监护人不具有让孩子上学的义务，这一点与日本国宪法中规定的所有国民负有“让所监护的儿童接受教育的义务”形成了鲜明对照。

对此，研究外国人子女就学问题的研究人员表示了担忧，称如果孩子家长和监护人不主动办理入学手续，那么孩子就会一直处于无学可上的状态。

本期主题是“如果想上学，该怎么办？”

首先，针对已在居住的市町村住民基本台账上登记在册的外国人，日本文部科学省指导各地教育委员会，向住民基本台账上登记在册的外国人监护人，通报公立义务教育学校的入学指南。此项措施出台后，千叶县千叶市在新生入学前一年的 9 月，向外国人家庭邮寄《入学申请表》。如果在申请表上勾选“希望入学”并寄回材料，就会在入学年度的一月收到《入学通知书》。

其次，针对没有在住民基本台账上登记的情况，各地方政府教育委员会表示，如果监护人向实际居住地所在的地方政府教育委员会提出孩子的就学意愿，教委将采取应对。

本期为您介绍“在留资格与入学的关系”。

孩子没有在留资格就不能入学吗？答案是否定的。

日本政府曾在2011年的国会答辩中表示：“无论是否拥有在留资格，希望上学的外国儿童可与日本人享受相同的免费入学待遇”。实际上，以神奈川县川崎市的教育委员会为首，许多地区的教育委员会都在官网等处明确写道“无论是否拥有在留资格，所有孩子都可入学”。

另外，即使家长无法证明孩子的在留资格，但只要拥有房屋租赁合同等能够确认居住现状的材料，各地的教育委员会也将为孩子办理入学手续。

本期为您介绍“孩子没有在留资格时是否会遭到举报”。

有家长担心，如果教育委员会发现孩子没有在留资格，则工作人员一定会向出入国管理局举报。但事实并非如此，工作人员也有权作出不举报的决定。

通常情况下，相关人员涉嫌违反《出入国管理法》时，公务员确实有向政府部门举报的义务。但本台NHK在采访文部科学省时，工作人员告诉记者，各地教育委员会的工作人员的首要行政目的是让希望上学的外籍儿童实现就学，因此在不违反这一目的的前提下，工作人员有权作出不举报的决定。

今天介绍的内容是“上学时年级怎么办？”

关于希望上学的外国儿童纳入日本学校时的年级，文部科学省表示“原则上将纳入与孩子年龄相符的年级”。但有些家长可能会提出咨询：为了让孩子学习日语并保证有足够的各科学习时间，能否纳入低一级的年级？

文部科学省2009年向各都道府县教育委员会发出通知表示：“在接纳外国儿童时，不限于将其纳入与年龄相符的年级，也允许暂时或正式将其纳入低一级年级的做法，因此应该酌情对孩子的学习水平和日语能力等做出适当的研判，并根据需要予以此类待遇。”文部科学省要求各级教育委员会对此问题进行灵活的应对。

本期介绍日本小学和初中的就读年数。

在日本，年满6岁的儿童在到年满15岁的9年时间里接受义务教育。年满6岁后的第一个4月份开始上小学，小学教育为6年制。小学毕业后进入初中，初中教育为3年制。公立学校各学年每年4月1日开学，翌年3月31日结束。

一学年分为2个学期或3个学期。有的学校采用两学期制，也有的学校采用三学期制。

本期话题是“公立小学和初中的费用如何？”

在日本，公立小学和初中的学费是免费的，教科书也免费发放。

此外，大多数小学和初中等都提供校餐，费用原则上由家长负担。校餐费的金额因地方政府而异，越来越多的地方政府实施全额免费或部分免费。根据文部科学省的调查，截至2021年5月，校餐费的月平均额小学为4477日元，初中为5121日元。

对于经济困难的家长，地方政府设有校餐费和学习用品购买费等的援助制度。

本期话题是“经济困窘的家庭为孩子申请地方政府的助学金”。

旅居日本的外籍少年儿童也属于日本义务教育范畴，学费和教材费全免，但对于校餐、学习用品等，家长需要承担一定的费用。对于经济困窘的小学生和初中生的家庭，各市区町村政府都有相应的助学金援助制度。

获得这类地方政府助学金，家长必须办理申请手续。只有领取最低生活保障等经济困窘的家庭才有资格申请。受理申请的单位一般是孩子就读的学校。申请表的领取方法以及地方政府具体的规定可向校方或教育委员会咨询。

日本政府有关部门的调查显示，在旅居日本的外国人中，无法上小学和初中的“失学”儿童人数高达数千人。

本台 NHK到本次为止，分10次以多语种传递了实现“失学”儿童就学的所需信息。

NHK多语种媒体部对大量外籍儿童无法就学的现状深感忧虑。目前，旅居日本的外国人人数已经达到300万人。据预测，这一数字今后将继续攀升。在这种情况下，数千名外籍儿童甚至被排除在基础教育之外，这种状态将严重阻碍实现多元文化共生的社会。这是我们关注该问题的出发点。

NHK是日本唯一一家每天以多语种播送新闻、传递信息的主要媒体。NHK 今后也将定期播出行之有效的信息，以有助于外籍以及有外国血统的儿童能够就学接受教育。