議事経過

１　審議事項

（経営企画局）
　総務省は、平成２５年２月から「放送ネットワークの強靭（じん）化に関する検討会」（以下、「検討会」）を開催し、主にラジオの強靭化について検討を行ってきました。検討会は、７月１７日に「ＡＭラジオ放送の難聴対策、災害対策にＦＭ波の利用を可能とすることが適当である」ことなどを提言した中間とりまとめを公表しました。また、総務省は、２５年３月から４月にかけて「Ｖ−Ｌｏｗマルチメディア放送に係る参入希望調査等」を実施し、５月１０日にその結果を公表しました。これらの提言や調査結果を踏まえ、総務省は７月１７日に「Ｖ−Ｌｏｗマルチメディア放送及び放送ネットワークの強靭化に係る周波数の割当て・制度整備に関する基本的方針（案）」（以下、「基本的方針案」）を公表し、８月１９日まで意見募集を行っています。これに対しＮＨＫの意見を提出したいので、審議をお願いします。
　これまで、７６ＭＨｚから１０８ＭＨｚの周波数帯域については、７６ＭＨｚから９０ＭＨｚまでが主として超短波放送（ＦＭ放送）、９０ＭＨｚから１０８ＭＨｚまでがアナログテレビ放送の１チャンネルから３チャンネルに割り当てられてきました。また、アナログテレビ放送が１チャンネルを使用していた地域などでは、８５ＭＨｚから９０ＭＨｚまではテレビ放送とＦＭ放送の混信を避けるため、割り当てを行わないガードバンドとされてきました。
　今回示された基本的方針案では、これまで地方向けマルチメディア放送に割り当てられることが想定されてきた９０ＭＨｚから１０８ＭＨｚまでの帯域（Ｖ−Ｌｏｗ）について、９９ＭＨｚから１０８ＭＨｚまでを予定どおり地方向けマルチメディア放送に割り当てるとともに、９０ＭＨｚから９５ＭＨｚまでを民放中波放送(ＡＭ放送)の難聴対策や津波等の災害対策に係るＦＭ方式の中継局およびコミュニティ放送に割り当てています。なお、９５ＭＨｚから９９ＭＨｚまでは、双方の混信を避けるためのガードバンドとされています。
　９０ＭＨｚから９５ＭＨｚにおけるＮＨＫのＡＭ難聴対策等の扱いについては、民放のＦＭ中継局やコミュニティ放送局の置局状況を考慮して検討することとされ、民放ＡＭ局に比べて劣後の扱いとなっています。
　併せて、これまでＡＭ放送の外国波混信への対策としてＦＭ方式による小電力の中継局の置局が認められてきた７６ＭＨｚから９０ＭＨｚの帯域について、新たにＡＭ放送の地理的・地形的影響による難聴対策にも使用できるようにしています。
　基本的方針案に対するＮＨＫの意見について、周波数帯域ごとに説明します。
　まず、９０ＭＨｚから９５ＭＨｚについてです。

　以上の内容が決定されれば、ＮＨＫの意見を総務省に提出します。

２　報告事項
（１）考査報告
（考査室）
　平成２５年６月１７日から７月２３日までの間に放送した、ニュースと番組について考査した内容を報告します。この期間に、ニュース２２項目、番組５６本の考査を実施しました。
　ニュースでは、７月２１日に投開票が行われた第２３回参議院議員通常選挙の開票速報などを中心に考査しました。開票速報では、正確かつ迅速に当選確実の情報を伝えたほか、今回から解禁となったインターネットを利用した選挙運動について、ネット上の膨大な情報（ビッグデータ）を分析した結果を伝えました。
　番組では、立場の異なる３人を継続取材し、復興に向けた住民合意への模索の日々を記録した、ＮＨＫスペシャル　シリーズ東日本大震災「住民合意　８００日　葛藤の記録」（６月２８日放送）や、達人のまさかの目の付けどころを紹介する、マサカメＴＶ「超人気スイーツ大特集」（７月１３日放送）、また、日本のマンガ界の草分けとして時代を築いた手塚治虫と石ノ森章太郎の創作の秘密に迫る、手塚×石ノ森　ニッポンマンガ創世記　第一夜　ドキュメンタリードラマ　手塚治虫編「神様最後の一日」、第二夜　石ノ森章太郎編「神様への鎮魂歌」（ＢＳプレミアム　７月６日、１３日放送）を中心に考査しました。
　考査の結果、これらの一連のニュース・番組は、放送法、国内番組基準に照らし、「妥当」であったと判断します。

（２）放送番組審議会議事録（資料）
　編成局および国際放送局から、中央放送番組審議会、国際放送番組審議会、全国の地方放送番組審議会（関東甲信越、近畿、中部、中国、九州沖縄、東北、北海道、四国）の平成２５年６月開催分の議事録についての報告（注）。